实施“两化”互动、统筹城乡总体战略－－

　　总体定位：奋力推进“三个加快”、打造成渝经济区重要增长极

　　内在要求：加快转变经济发展方式

　　关键之举：破除城乡二元结构体制障碍

　　突破口：推进新城、新区、新镇、新村、新兴产业“五新”建设

　　根本方法：统筹兼顾

　　8月7日，全市深入实施“两化”互动、统筹城乡发展战略工作会议隆重召开。市委书记曾万明出席会议并讲话，强调要以新型工业化为主导，以新型城镇化为依托，以统筹城乡综合配套改革为核心，通过超常努力，发挥后发优势，努力在丘陵地区“两化”互动、统筹城乡发展热潮中干得主动、抓得实在、走在前列。

　　市委副书记、市长杨松柏作讲话，市人大常委会主任王宾、市政协主席陈宗淑、市委副书记姚义贤等出席会议。杨松柏、姚义贤分别主持大会。

　　曾万明指出，省委鲜明提出，实施“两化”互动、统筹城乡发展战略，是新的历史时期全省推进科学发展的主要实践。实施“两化”互动、统筹城乡，内江的总体定位是奋力推进“三个加快”、打造成渝经济区重要增长极，内在要求是加快转变经济发展方式，关键之举是破除城乡二元结构体制障碍，根本方法是统筹兼顾，突破口是推进内江新城、县城新区、重点新镇、重点新村、新兴产业“五新”建设，就是要通过超常努力，发挥后发优势，努力在丘陵地区“两化”互动、统筹城乡发展热潮中干得主动、抓得实在、走在前列。

　　曾万明强调，实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，总体定位是奋力推进“三个加快”、打造成渝经济区重要增长极。当前，内江正处于工业化城镇化从初期向中期迈进的加速期、全面建设小康社会的关键期。这一时期，工业化、城镇化“双加速”是加快推进现代化的基本形式，而“双加速”的动力就来自于“两化”互动、统筹城乡。要进一步统一思想认识，肩负起重大历史使命，以“五大兴市战略”为抓手，坚持“五个贯穿始终”，真出力、真爬坡、真流汗，努力探索丘陵地区“两化”互动、统筹城乡发展新路子，重塑内江经济发展版图。

　　实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，内在要求是加快转变经济发展方式。要把科技进步作为转变经济发展方式的第一推动力，坚持高点起步、高端切入，推动发展由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步转变，走出一条资源节约、环境友好的绿色发展、可持续发展新路子。

　　实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，关键之举是破除城乡二元结构体制障碍。要着眼于破除城乡二元结构体制障碍，把农村和城镇发展作为一个统一整体来研究，着力构建以城带乡、以工促农、城乡一体的体制机制，促进城乡科学、协调、健康、可持续发展。

　　实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，突破口是推进内江新城、县城新区、重点新镇、重点新村、新兴产业“五新”建设。“两化”互动、统筹城乡，本质是全域发展，是一个涵盖现代化建设宏大架构的系统决策，涉及当前与长远、产业与城市、城镇与农村、经济与社会等一系列重大关系，关键要找准突破口，实施重点突破。“五新”是实施“两化”互动、统筹城乡总体战略的主载体、主阵地、主战场。

　　实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，根本方法是统筹兼顾。要在“新型”上提质量、在“互动”上下功夫、在“统筹”上做文章，以“两化”互动促“三化”联动，以“三化”联动促城乡统筹，实现全域发展。

　　曾万明要求，一要以新型工业化为主导，着力构建具有区域竞争力的现代产业体系。要抢抓老工业基地调整改造的机遇，实施工业主导战略，重振老工业基地雄风，再造一个“产业内江”，以产业优势奠定内江在四川经济版图中的地位。要加快建设工业园区，按照“积极发展、建园扩区、提升发展水平”的总体要求，优化空间布局，完善园区功能和设施配套，提高七大工业园区的承载能力，推动集聚集群集约发展。要按照“发展提速、规模提高、水平提升、提质增效”的要求，加快西部钒钛资源综合利用基地、中国“城市矿产”示范基地、中国循环流化床电站节能环保示范基地、中国汽车（摩托车）零部件制造基地、成渝经济区电子信息产业配套基地“五大产业基地”建设，大力发展特色优势产业，推动产业尽快做大做强。

　　二要以新型城镇化为依托，着力构建现代城镇体系。始终把握“建设一个宜居、宜业、宜商的现代生态园林城市”的定位，坚持现代化的城市形态、高端化的城市业态、特色化的城市文态、优美化的城市生态“四态合一”，举全市之力抓好内江新城建设这项“一号工程”。要充分考虑区位、资源、人文、产业等特点，科学定位县城发展，高水平规划和建设县城新区，拓展发展空间。要把新镇建设作为统筹城乡发展的重要节点，按照规模适度、布局合理、功能健全的要求，打造一批工业型、商贸型、旅游型中心城镇。要按照“规划先行、成片推进、项目打捆、重点突破”的工作思路，围绕产业集中发展、农民集中居住、公共服务健全三个重点，加快重点新村建设。

　　三要以统筹城乡综合配套改革为核心，着力构建现代城乡形态。要推动土地向适度规模经营集中、农民向集镇和村落集中、建设向新城新区集中、工业向园区集中、园区向城镇集中“五个集中”，推进城乡规划一体化、城乡基础设施一体化、城乡产业发展一体化、城乡市场体制一体化、城乡社会管理和公共服务一体化“五个一体化”，加快农村产权制度改革、城乡户籍制度改革、城乡社会保障制度改革、农村金融制度改革、基层民主制度改革“五项改革”，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，构建起现代城市和现代农村和谐相融、协调发展的新型城乡形态，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

　　曾万明强调，实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，是一项关系全局、关系长远的重大工作，在推进方法上要坚持“先易后难、重点突破”的原则，集中力量、重拳出击，把分散的“重点”变为集中的“亮点”；在协调机制上要坚持“事权统一”原则，做到责权利对等统一，建立工作机制，强化政策支持，加大督查力度，着力营造良好条件和环境。各级党委、政府要加强组织领导、注重协调联动、突出真抓实干，强化工作保障，提高干部执行力。

　　会议总结了上半年全市工作，分析了当前经济形势，研究安排了下半年工作。曾万明指出，今年以来，我市认真贯彻省委、省政府的决策部署，牢牢把握“稳定增势、提质增效、高位求进、加快发展”的工作基调，团结和带领全市干部群众，攻坚克难、苦干实干、跳起摸高，全市经济社会继续保持平稳较快发展。下半年，“稳增长”已经成为经济工作的首要任务，要科学准确研判发展形势，认真贯彻中央和省“稳增长”的最新部署，牢牢锁定全年目标任务不动摇，千方百计稳定投资增长，深入实施扩大开放战略，全力确保社会和谐稳定，上心上劲上水平，加快发展、跨越发展、又好又快发展，努力为全省经济稳定增势作出更大贡献。

　　杨松柏在总结上半年经济工作时说，上半年，我市经济保持平稳较快发展，呈现出“三个加快”全面推进、三次产业加快发展、重点项目快速推进、开放合作成效明显、财税金融运行总体平稳、人民生活不断改善等亮点。面对当前经济下行压力加大的宏观经济环境，要把握机遇，正视问题，抢抓“危中之机”，进一步坚定加快发展的信心和决心，把稳增长作为首要任务，坚持全年经济工作的基调和目标任务不动摇，再鼓干劲，再添措施，迎难而上，加快发展。

　　杨松柏强调，要深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，在加快推进新型工业化中稳增长，在扎实推进新型城镇化中稳增长，在大力发展现代农业中稳增长，在切实扩大投资中稳增长，在深化开放合作中稳增长，保持经济平稳较快增长。要全力惠民，千方百计扩大就业，加快完善社会保障体系，努力增加城乡居民收入，促进安全生产形势稳定好转，切实抓好防汛救灾和灾后恢复重建工作，加大环境污染治理力度，保持社会和谐稳定，不断提高人民群众生活水平。

　　各县（区）、内江经济开发区、内江新城中心组团指挥部负责人先后作大会交流发言。

　　市领导李发强、陈泽广、任晓春、戴震、付康、杜坤飞、潘梅、荣光松、郑光伟、黄照明、张长安、郑建鸣、张世忠、王明华、王猛、侯志明、潘国华、陈朗、黄贵华、杨明祥、冯锦黎、陈玉春、何兵、左永芳、张崇国及市中级人民法院院长熊晓平、市人民检察院检察长钟长鸣等出席会议。