中共内江市委中心组

思想是行动的先导，观念是发展的动力。30年前，以真理标准大讨论为开端，掀起了解放思想的大潮，我们党和国家迈入了改革开放新的伟大时期。30年后，思想解放浪潮再次风起云涌，广东提出要以改革开放初期“杀出一条血路来”的气魄，争当解放思想的排头兵；上海、湖北等地提出思想解放的空间有多大，发展的空间就有多大；四川提出要以思想大解放促进西部经济发展高地建设……置身这样的背景，顺应新的思想变革，如何以更加开放的精神改革、更加改革的精神开放，从而“实现新跨越，建设新内江”？这是摆在全市人民面前的一个严峻课题。

　　一、解放思想的出发点在于发展所需和形势所迫
　　“思想走在行动之前，就像闪电走在雷鸣之前一样！”这一著名的诗句，形象地阐释了解放思想的重要性。思想不冲破藩篱，我们发展的脚步就会饱受掣肘之苦。
　　解放思想是制胜法宝。中国改革开放30年，就是解放思想的30年。内江近年的发展，解放思想始终是推动前进的不竭动力。没有1999年的“三个不够”大讨论，就没有在全川学习推广的“内江速度”、“川威精神”；没有近年来开展的“西部大开发，内江怎么办”、“整治发展环境”、“重振雄风、富民升位”及“思想大解放、环境大改善、作风大转变、推动大发展”一系列解放思想大讨论扫清思想障碍，也就没有三年再造“两个内江规模工业”的可喜成就。历史的经验和实践昭示我们：思想决定思路，思路决定出路；理念创新政策，观念创造财富。只有不断解放思想，才能敏锐把握发展机遇，从容应对各种挑战，始终走在时代前列。
　　解放思想是形势所迫。看不到差距是最大的差距，感觉不到危机是最大的危机。纵向看，内江成绩不小；横向看，我们差距很大。近10年来，原来与我们条件相当的自贡、南充发展上去了，原来跟我们起点相近的泸州、绵阳超过我们了，原来比我们条件差的遂宁、资阳追赶上来了，原来比我们略好一点的德阳、乐山、宜宾远远把我们抛在后面了。短短10年时间，我们的标兵正绝尘而去，追兵已近在咫尺。内江的发展已到逆水行舟，不进则退，慢进也是退的关键时刻。差距就是潜力，差距就是压力，差距就是突破口。差距在哪里？总的表现是发展不够，根源还是思想解放不够。推动新一轮思想大解放，对内江不仅具有特殊重要性，更具有特殊紧迫性。“实现新跨越，建设新内江”，就必须打开思想这个“开关”，冲破观念这个“瓶颈”，以敢闯敢冒的精神，解开制约发展的“死结”。
　　解放思想是发展所需。客观看市情，内江发展具备诸多有利条件：处于四川第二大交通枢纽中心，在川南具有独特的区位优势；老工业城市架构仍在，且已打下比较坚实的经济基础；干部群众人心思变、人心思进、人心思富，改变内江面貌的愿望极为强烈。把握新形势，内江发展正迎来战略机遇期：省委九届四次全会提出了加快发展、科学发展、又好又快发展的总体取向和建设西部经济发展高地的宏伟目标，擂响了全省新一轮发展跨越的战鼓；世界范围内产业转移方兴未艾，东部产业转移正向中西部加速推进，内江凭借区位、产业、资源优势，承接产业转移大有可为；省委书记刘奇葆对内江提出了“在发展上有新突破，在全省的排位有新提升”的新要求，向内江发出了更好发展的动员令，吹响了更快发展的冲锋号。站在新的起点，内江发展的新要求、人民群众的新期待呼唤新一轮思想大解放。只有在解放思想中破解发展难题，在更新观念中转变发展方式，众多的优势才能被我们充分认识，良好的机遇才能被我们牢牢把握，丰富的资源才能被我们更好利用，才能在空前激烈的竞争中闯出一条又好又快发展的新路来，才能实现内江发展新跨越、夺取新胜利、建设新内江。

　　二、解放思想的着力点在于更新观念和转变作风
　　我们开展新一轮思想大解放，首要任务就是要深挖根源，破除思想障碍，营造开放合作的氛围、干事创业的氛围、加快发展的氛围，从根本上说，就是坚决做到“六破六立”。
　　破除瞻前顾后、墨守成规、因循守旧的思维定势，积极树立敢想敢干、敢闯新路、勇于开拓的创新精神。要坚决革除“旧思维”，勇于挑战“潜规则”，敢于突破“老框框”，科学研究新情况，灵活应对新问题，下决心解决“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用”的问题，坚持只要有利于经济社会的科学发展，只要有利于人民群众的根本利益，就不争论、只管干，不犹豫、快速干，不守旧、超常干，不使绊、同心干，真正使改革创新成为自觉的不懈追求。
　　破除目光短浅、利益割据、画地为牢的本位主义，积极树立算好大账、着眼长远、顾全大局的全局观念。要坚持少数服从多数、下级服从上级、局部服从全局，自觉维护市委、市政府的权威。要牢固树立全市上下“一盘棋”思想，一切围绕大局、一切为了大局，多一些全局观念、少一些部门利益，多谋全市之大利、少谋部门之小利，多想群众的期望、少想个人的得失，努力形成推动跨越的强大合力，真正让“大局在我心中，服务在我手中，发展全在一言一行中”在内江蔚然成风。
　　破除形式主义、言行不一、飘浮懒散的不良风气，积极树立脚踏实地、求真务实、埋头苦干的实干精神。要把“不争论，要发展”、“不干，半点马列主义都没有”、“发展是硬道理”以及“大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难”等名言警句牢记在心，更使之变成420万内江人的实际行动，真正把社会舆论引导到干事创业上，把干部精力集中到干事创业上，把民众热情凝聚到干事创业上，让群众创家业、能人创企业、干部创事业成为一种风气、一种时尚。
　　破除小富即安、小成即骄、小进即停的自满思想，积极树立永不松懈、永不自满、永不停步的赶超意识。要把思想从坐井观天、夜郎自大的桎梏中解放出来，对比先进找差距，找准差距挖潜力，挖掘潜力添动力，始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，凡事力求先人一步、胜人一筹、快人一拍，坚持事事争高、处处争好、追求卓越，在发展上明确一流目标，在工作上强化一流标准，在成果上争创一流业绩，把注意力和兴奋点真正集中到“实现新跨越，建设新内江”的主题上来。
　　破除本本主义、计划经济、大包大揽的过时思维，积极树立敢于放权、鼓励竞争、借力成事的市场观念。要坚持有所为、有所不为，从“越位”的地方“退位”，在“错位”的地方“正位”，到“缺位”的地方“补位”，凡是市场能够解决的问题，就让市场去自行调节；凡是能“放”的，就不要“管”。要坚决突破“市长经济”观念，坚定不移地借助市场这只“无形的手”，解决发展中的瓶颈，通过市场激活发展潜力、运筹建设资金、引进人才技术、优化发展效益。
　　破除怕担风险、自甘落后、患得患失的畏难情绪，积极树立知难而进、迎难而上、敢想敢为的拼搏精神。要坚决摈弃“怕”字作怪、“愁”字主政、“稳”字当家意识，提高胆识魄力、冲破思想桎梏，视挑战为机遇、化劣势为优势，敢想别人不敢想的事，敢走前人没走过的路，敢干“不可思议”的事，以“非禁即入”的勇气、敢为人先的豪气、披荆斩棘的锐气，开创内江大创业、大发展的生动局面。

　　三、解放思想的落脚点在于真抓实干和推进发展
　　解放思想，绝不能坐而论道，绝不能空对空。要结合内江实际，拿出切实措施，破解发展难题，以思想大解放催生抢抓机遇的致先之招、求得跨越发展的争先之势。
　　以更高的追求确立发展目标。内江怎样实现跨越发展，新内江到底是什么样？能不能解答好这个课题，涉及奋斗的方向和工作的取向，是对我们解放思想程度的一个最现实的检验。要坚持与时俱进，大手笔布局，高起点落子，以超强的开明开放姿态，聚集释放跨越发展的爆发力。在全市“解放思想、优化环境、推进开放合作”电视大会上，市委从“发展不够”、“爬坡翻坎”这一市情出发，准确把握发展阶段性特征，围绕“实现新跨越，建设新内江”这一发展指向，提出了今年“保七争十”、GDP三年翻番、建成成渝经济区次中心和川南城市群中心城市的宏伟目标。目标既定，全市上下必须快速行动、步调一致、全力推进，不达目标决不罢休。
　　以更大的力度推动改革创新。创新能力的高低直接体现着思想解放的程度，思想解放的程度决定着改革发展的深度。要坚持科学探索、大胆尝试，敢于打破常规、敢于跨越自我，用创新的思路举措推动各项工作。要坚持重点突破与整体创新相结合、经济体制改革与其他方面改革相结合，重点探索建立符合科学发展观的经济社会发展评价机制、干部实绩考核机制、改善民生评价机制、促进优势产业发展和重大项目建设机制、行政效能建设机制，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于内江科学发展的体制机制。当前最关键的任务就是端正用人导向，完善用人机制，重用那些挑战面前有“倔劲”，创新面前有“闯劲”，关键时刻有“拼劲”，困难面前有“韧劲”，利益面前有“抗劲”的干部，果断撤换那些“看摊子、守位子、添乱子”的干部，在全市上下形成争当“公仆、模范、榜样”的良好氛围。
　　以更宽的视野推动开放合作。开放的经济、开放的社会需要开放的眼光，需要开拓的精神，更需要开放的心态和解放的思想。要牢固树立大开放大发展、不开放不发展的意识，以世界眼光和开阔视野，更加注重从国内外形势的相互联系中把握发展方向，从国内外条件的相互转化中用好发展机遇，从国内外资源的优势互补中创造发展条件。要坚持对接成渝、盯住沿海、借势发力、强力推进的原则，实施充分开放合作；围绕政策扶持、环境优化、做大载体、打牢基础，积极承接境外和东部产业转移；依托泛珠三角经贸洽谈会、西博会等省内外平台，努力拓展招商领域；用优质的资源、优质的项目、优质的服务招商引资，借助国际国内的力量抢占先机，促进内江更好更快发展。当前最重要的任务就是举全市之力，集全民之智，努力实现招商引资100亿目标。
　　以更新的思维转变发展方式。转变经济发展方式，是实现科学发展、和谐发展的关键举措，是衡量思想是否解放的重要标志。实践证明，联动推进新型工业化和新型城镇化，是加快发展的核心战略和有效方式。要坚定不移地推进以工业为主导的发展战略。发展壮大冶金建材、食品加工、机械制造、医药化工、电力能源五大支柱产业，着力培育百亿企业、打造千亿产业，进一步增强工业对内江经济快速发展的支撑力。当前最紧迫的任务就是突破金融、土地、能源、人才等要素制约，迅速启动工业园区规划和建设，把园区建成政策、资金、服务的洼地，在快速聚集企业、壮大产业集群上发挥出最大效应。要大气魄、大手笔地实施大城市发展战略。按照50年乃至100年不落后的构想，高水平规划、高起点实施、高质量建设、高标准管理，加快内江大城市建设，力争城区规模3至5年翻一番。当前首要的任务就是完成内江城市建设总体规划修编工作，尽快启动牌楼坝片区旧城改造、东桐路北段防洪堤建设、沿江地块开发工作及大洲广场四期工程、沱江四桥等工程建设，加快内江城市建设的步伐。
　　以更大的决心营造发展环境。良好的环境是生产力，良好的环境是竞争力。能否营造一个良好的发展环境，是思想是否解放、改革是否到位的试金石。要紧紧围绕“实现新跨越，建设新内江”，着重在优化软环境上下功夫，力求在转变职能上有新成效、在服务水平上有新提高、在工作作风上有新改变，着力打造内江“办事态度最好、办事程序最少、办事速度最快、服务水平最高、办事成本最低”的环境品牌，在全社会营造“你赚钱我保护，你发展我铺路，你纳税我服务，你有难我帮助”的良好氛围。当前最突出的任务就是要深化作风效能建设，在营造良好的政务环境上有新突破；用足用活优惠政策，在营造良好的政策环境上有新突破；全力建设诚信内江，在营造良好的金融环境上有新突破；唱响“坚持科学发展，构建和谐内江”的主旋律，在营造良好的舆论环境上有新突破。
　　解放思想，要从现在做起、从我做起。各级领导干部要肩负起学习实践科学发展观的历史使命，把解放思想作为事关全局的一项重要任务，既认真组织好这次思想解放大讨论活动，又自觉地把自己摆进去，带头深入学习、带头查找问题、带头整改提高，引导全市的思想解放向深度推进，向广度拓展。各级各部门要加强领导，精心组织，认真实施，把解放思想落脚到开阔视野、更新观念，坚定信心、增添动力，明确目标、狠抓落实上，确保新一轮思想大解放取得实实在在的显著成效。
　　观念变、则面貌变，思想新、则天地新。当前大局已定，关键在于落实。全市广大干部群众一定要积极踊跃地参加新一轮思想解放大讨论，在解放思想中统一思想，在统一思想中落实行动，把发展之志立得更牢、发展之策谋得更远、发展之劲鼓得更足，使“实现新跨越，建设新内江”成为全市上下的主旋律和最强音，用我们的实际行动描绘内江更加美好的明天！