——透视《四川省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》之三

　　　教育的动力和活力来自于改革创新。在《四川省中长期教育改革和发展规划纲要 （2010-2020年）》（以下简称《规划纲要》）中，既把改革创新的思想贯穿全文，又对体制改革作了重点表述。特别强调，要以人才培养为核心，推进办学体制、管理体制等各项改革。

　　细读《规划纲要》可以发现，我省教育体制改革将着力破解体制机制障碍，着眼点在于正确处理政府、学校、社会、市场之间的关系，以期形成有利于教育科学发展的新机制。

　　育人之变：注重“拔尖”人才培养

　　《规划纲要》要求：要更新人才培养观念，完善人才培养体系，改革教育质量评价和人才评价制度。

　　【解读】

　　“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才？”这是著名的“钱学森之问”。此次在《规划纲要》中，就将创新人才培养体制放在体制改革的首位。

　　西南财经大学副校长马骁认为，人才培养的观念要更新，首先要明确各类教育人才培养的重心。基础教育要着重培养学生的“知识与能力、过程与方法、情感态度价值观”，重在激发学生的兴趣爱好和求知欲，帮助学生学会学习，为终身发展奠定基础。高等教育重在培养高层次、高素质专门人才，增强创新人才的培养能力，为培养拔尖创新人才提供良好的成长环境。

　　“《规划纲要》尤其对拔尖创新人才的培养提出了规划，要求注重学思结合、知行统一、因材施教的人才培养模式。”马骁说，省内各大高校均在探索课程改革、分层教学等。有的构建适合本科生与研究生教育的“参与式”教学法，鼓励学生参与课程设置、课业点评等教学活动全过程，激发学生自身潜能和创造力；有的以实施“卓越工程师教育培养计划”为突破口，培养与我省经济发展相适应的优势产业与战略性新兴产业人才。

　　“对人才的评价应该多样化。”教育部直属高校巡视专员、原四川大学校长卢铁城认为，“创新”意味着打破固有观念，强化人才选拔使用中的实践能力。这就需要开展由政府、学校、家长及社区等共同参与的教育质量评价活动，坚持学校教学与社会教学、社会实践相结合，从而改进人才评价及选用制度，为人才培养创造良好环境。

　　管理之变：现代学校要“去行政化”

　　《规划纲要》要求：全面推进现代学校管理，推进政校分开、管办分离，逐步取消各类学校实际存在的行政化管理模式。要完善中国特色的现代大学制度，公办高校要健全议事规则和决策程序，探索教授治学的有效途径。

　　【解读】

　　“《规划纲要》关于建立现代学校制度提得很及时很实际。”卢铁城认为，目前高校在管理体制上存在一个普遍现象：“行政化”痕迹太重。国家的教育发展规划中特别提出，要进行学校管理体制改革。我省在贯彻落实这一点时，各高校需要将“现代办学”的理念吃透。

　　他认为，学校并不是行政机关，仅由行政管理层来决议学校一切事务，会让教师队伍感觉“没官不行”，从而出现“学者谋官”现象，忽略学科发展，“学校管理就应当‘去行政化’。”

　　四川教育学院研究员姚文忠也认为，四川高校只有先优化内部治理结构，取消实际存在的行政级别和行政化管理模式，形成良性的管理机制，才能将更多教育精力、人力放在人才培养和学科发展上。

　　如何 “去行政化”？卢铁城总结为：“党委领导，校长负责，教授治学，民主管理。”他尤其强调教授治学，让教授既在教学、学术研究上有作为，同时也参与到学校管理中。学校要设立学术委员会、教授委员会，有关学校的重要决策应由委员会进行讨论，用集体的智慧出谋划策。

　　“术业有专攻，尊重学术自由，要让各个学科带头人发挥积极性，才能实现科学决策。”姚文忠说。

　　此外，专家们的共识是，现代大学还应有自己的章程。扩大学校和社会的合作，探索建立高校理事会或董事会，用社会力量支持和监督学校发展。